Более 25 лет на территории Российской Федерации с целью измерений количества потребляемого газа горючего природно-го (далее по тексту – газ) по ГОСТ 5542-2014 в сетях газопотребления низкого давления (до 0,005 МПа) применяются бюджетные мембранные («диафрагменные») счетчики объема газа с механической температурной компенсацией.
Широкое применение получили счетчики как отечественного, так и импортного производства перечисленные ниже:
– «Счетчики газа объемные диафрагменные ВК-GТ с механической температур-ной компенсацией», производства ООО «ЭЛЬСТЕР Газэлектроника» и ООО «РАСКО Газэлектроника»;
– «Счетчики газа объемные диафрагменные ВЕКТОР-М/Т», производства ООО «НПП СКАЙМЕТР»;
– «Счетчики газа объемные диафрагменные «Счетприбор» СГД», производства ЗАО «Счетприбор»;
– «Счетчики газа диафрагменные с термокомпенсатором СГД-3Т», производства ОАО «ММЗ имени С.И. Вавилова – управляющая компания холдинга «БелОМО»;
– «Счетчики газа объемные мембранные ВКР», производства ООО «Газэлектроника».
В данной статье попытаемся проанализировать допустимость применения результатов измерений получаемых с применением такого типа счетчиков с точки зрения действующих нормативных правовых актов, а также национального стандарта ГОСТ Р 8.915-2016 устанавливающего общие технические требования, методы испытаний и поверки для счетчиков газа с температур-ной компенсацией.
Вначале необходимо разобрать что такое стандартные и рабочие условия и для каких целей они применяются.
Газ – полезное ископаемое, представляющее собой газообразную смесь, до-бытую из всех видов месторождений (залежей) углеводородного сырья, состоящую из метана и более тяжелых углеводородов, азота, диоксида углерода, водяных паров, серосодержащих соединений, инертных газов.
На различных технологических эта-пах от добычи, транспортировки и переработки (подготовки), до распределения и потребления газа фактические характеристики по давлению и температуре (рабочие условия), а также физико-химические свойства газа различны.
Согласно ГОСТ 31369-2008 (ИСО 6976:1995) и ГОСТ 5542-2014 измеренный объём газа приводят к стандартным условиям, характеризуемым температурой 20 °С и абсолютным давлением 101,325 кПа. Таким образом независимо от того на каком этапе и при каких условиях происходит процесс измерения количественных характеристик газа заинтересованные лица могут вести контроль за режимами поставки газа, потреблением газа и расчетно-учетные операции в единой стандартизованной единице измерения объема газа – м3, приведенный к стандартным условиям.
Обязательные метрологические требования к измерениям объемов газа, определяются Федеральным законом от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона № 102-ФЗ сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются в том числе при учете количества энергетических ресурсов.
Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 102-ФЗ регламентировано – измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений.
Мембранные счетчики с механической температурной компенсацией в своей основе имеют принцип прямого измерения, при котором значение величины скомпенсированного по температуре объема газа полу-чают непосредственно от средства измерений. Для приведения данного измеренного объема к стандартным условиям дополнительно необходимо определить абсолютное давление газа и коэффициент сжимаемости и провести соответствующие вычисления. Эти и другие операции должна содержать методика измерений, изложенная в отдельном документе либо в разделе документа, а соответствие методики измерений установленным метрологическим требованиям к измерениям должно быть подтверждено по результатам аттестации.
В соответствии с определением рекомендаций по межгосударственной стандартизации РМГ 29-2013 измерение объёма газа, приведённого к стандартным условиям, является косвенным, при котором искомое значение величины определяют на основании результатов прямых измерений других величин, функционально связанных с искомой величиной.
Правительство РФ в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона № 102-ФЗ постановлением от 16.11.2020 г. № 1847 утвердило перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и установило обязательные метрологические требования к ним.
Так согласно пунктам 6.7.1 и 6.7.2 данного постановления к сфере государственного регулирования относятся «Измерение объема газа горючего природного (природного газа), приведенного к стандартным условиям при добыче, переработке, транспортировке, хранении, реализации и потреблении (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6.7.2)» и «Измерение объема газа горючего природного (природного газа) в рабочих условиях сетей газораспределения и газопотребления низко-го давления (до 0,005 МПа) при потреблении».
Необходимо выделить содержащийся в пункте 6.7.2 термин «рабочие условия», в связи с тем, что он не закреплен как допустимая форма результатов измерений количественных показателей газа при взаиморасчетах и противоречит нормативным правовым актам в области газоснабжения (структурная схема нормативных правовых актов приведена на рисунке 1), представленным ниже.
Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в РФ определены Федеральным законом от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».
Статьёй 8 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что Правительство РФ, в частности, утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, а также правила технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.
При рассмотрении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, видим, что при расчете максимального часового расхода газа используются условия определения объема газа, характеризуемые температурой 20 градусов Цельсия, давлением 760 мм рт. ст. и влажностью 0 %.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 г. № 1021 при расчете максимального часового расхода газа используются условия определения объема газа, характеризуемые температурой 20 °С, давлением 760 мм рт. ст., влажностью 0 %.
Такие же условия, с формулировкой «при взаимных расчетах с потребителями» установлены стандартом ГОСТ 2939-63.
Деятельность по поставкам газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям регулируется рядом нормативных правовых актов.
При обращении к 1 и 5 разделам Правил поставки газа [11], видим следующее:
— положения правил поставки газа не распространяются на отношения, связанные с поставкой газа населению в соответствии с договором о поставке газа;
— поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются;
— учет объема газа осуществляется в порядке, утвержденном Министерством энергетики РФ.
Правила учета газа [12] устанавливают порядок учета количества (объема) газа, распространяющийся на юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей.
Согласно Правил учета газа учет добытого природного газа проводится для стандартных условий независимо от теплотворной способности газа и других параметров, определяющих качественные характеристики природного газа. Количество (объёмы) газа ежемесячно с начала года учитывается в форме баланса газа, требующего применения единой расчетной величины – м3, приведенный к стандартным условиям.
Согласно Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ [13] (далее – Правила пользования газом) Правила пользования газом действуют на всей территории РФ и обязательны для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, которые являются потребителями газа или осуществляют следующую деятельность:
а) добыча, производство, переработка, транспортировка, хранение, распределение и поставка газа (за исключением организаций, осуществляющих управление жилым фондом, жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья);
б) проектирование систем газоснабжения предприятий, котельных и оборудования, использующих газ в качестве топлива или сырья;
в) конструирование, изготовление, сертификация, наладка и эксплуатация газоиспользующего и теплоутилизирующего оборудования, средств контроля и автоматического регулирования процессов сжигания и учета расхода газа и учета продукции, вырабатываемой с использованием газа, в том числе тепловой и электрической энергии.
Согласно пункту 4 Правил пользования газом, данные правила не распространяются на потребителей при применении ими газоиспользующего оборудования с расходом газа менее 1 куб. м в час, а также на потребителей, использующих газ для:
— бытовых нужд в жилых и общественных зданиях (приготовление пищи, горячее водоснабжение и поквартирное отопление);
— автономного отопления жилых и общественных зданий при суммарной расчетной тепловой мощности газоиспользующего оборудования менее 100 кВт.
Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регламентированы в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Согласно данных Правил объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Росстандартом.
Росстандарт (до 2010 г. Ростехрегулирование) приказом от 21.08.2006 г. № 2266 утвердил Порядок применения температурных коэффициентов, рассчитываемых по рекомендации МИ 2721-2005, для приведения измеренного объёма газа к условиям по температуре и давлению согласно ГОСТ 2939-63.
В указанной МИ 2721-2005 не установлены требования к показателям точности измерений объема газа, приведенного к стандартным условиям, а имеется только формулировка, что нормы погрешности измерений определяются пределами допускаемой относительной погрешности счетчиков по ГОСТ Р 50818-95 (с 01.01.2017 г. действует ГОСТ Р 8.915-2016) и погрешностью измерения количества газа с учетом его потребления в регионах, что не соответствует требованиям Порядка аттестации… методик (методов) измерений и их применения, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 15.12.2015 г. № 4091.
Согласно ГОСТ Р 50818-95 пределы допускаемой относительной погрешности для счетчиков в процессе эксплуатации (в обращении) не должны превышать ±5 % в диапазоне расхода от Qmin до 0,1Qном. Изменение относительной погрешности счетчика без температурного компенсатора, вызванное отклонением температуры измеряемого газа от нормальной, по сравнению с допускаемой не должно превышать 0,45 % (относительная погрешность ±0,023 %) при изменении температуры на 1 °С, а для счетчиков с температурным компенсатором 0,1 % (относительная погрешность
±0,005 %).
В редакции действующего стандарта ГОСТ Р 8.915-2016 формулировка
«в процессе эксплуатации (в обращении)» отсутствует, а дополнительная относительная погрешность счетчика, вызванная отклонением температуры измеряемого газа вне диапазона температур от 15 до 25 °С, не должна превышать 0,4 % на каждые 10 °С отклонения от границы диапазона.
Приведем также требование, отличное от содержания Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, изложенное в пункте 3.10 Правил учета газа – «учет количества природного газа, реализуемого населению, осуществляется средствами измерений в условиях их применения». Как видно нет никаких требований к применению счетчиков с температурной компенсацией или необходимости использования температурного коэффициента при применении счетчиков без температурной компенсации, а под фразой «в условиях их применения» вероятно подразумеваются рабочие условия. При этом стоит отметить, что положения Правил учета газа, разработанных во исполнение требований Правил поставки газа, в свою очередь, не должны распространятся на отношения связанные с поставкой газа населению.
С другой стороны, методические указания по регулированию розничных цен на газ реализуемого населению, утвержденные приказом Федеральной службы тарифов от 27.10.2011 г. № 252-э/2, устанавливают, что розничные цены на газ рассчитываются и устанавливаются в рублях и копейках с учетом в цене налога на добавленную стоимость за 1000 м3
(1 м3) газа, приведенных к следующим стандартным условиям:
— температура t = 20 °C;
— давление p = 760 мм рт. ст.;
— влажность = 0%.
Опуская требования вышеуказанных методических указаний при поставках газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан поставщики газа принимают за конечный результат объема газа измеренный с применением счетчиков газа с температурной компенсацией (скомпенсированный объем) или без температурной компенсации (рабочий объем) умноженный на температурный коэффициент, что приводит к образованию разницы – разбаланса.
Рассмотрим подробнее особенности счетчиков объема газа с механической температурной компенсацией на примере описания типа следующих счетчиков.
Статья ЗиПМ № 4 Счетчики с Т-компенсацией 2023_Гильманов М.М.